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發(fā)改辦財(cái)金【2010】2881號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)【2010】19號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺(tái)公司的債券融資行為，有效防范投融資平臺(tái)公司和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮債券融資對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用，促進(jìn)企業(yè)債券市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺(tái)公司發(fā)……
六、認(rèn)真履行中介機(jī)構(gòu)職責(zé) 債券承銷機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等債券市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，提供公正、客觀、準(zhǔn)確的相關(guān)文件，不得弄虛作假，以錯(cuò)誤信息和文件誤導(dǎo)投資人和核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在對(duì)投融資平臺(tái)公司進(jìn)行信用評(píng)級(jí)時(shí)，應(yīng)參考公司所在地政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并給出合理的評(píng)級(jí)結(jié)果。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所應(yīng)按照有關(guān)要求對(duì)投融資平臺(tái)公司資產(chǎn)構(gòu)成、收入構(gòu)成、償債資金……
第十條 發(fā)行人業(yè)務(wù)情況 主要包括：發(fā)行人所在行業(yè)現(xiàn)狀和前景；發(fā)行人在行業(yè)中的地位和競爭優(yōu)勢(shì)；發(fā)行人主營業(yè)務(wù)模式、狀況及發(fā)展規(guī)劃。 第十一條 發(fā)行人財(cái)務(wù)情況 主要包括：發(fā)行人最近三年及最近一期主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表；發(fā)行人財(cái)務(wù)分析（包括營運(yùn)能力分析、盈利能力分析、償債能力分析和現(xiàn)金流量分析等）。 第十二條 已發(fā)行尚未兌付的債券 第十三條 籌集資金用……
如果現(xiàn)在不注意控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)地方政府而言，將來城投債很可能不是付息的問題，而是一個(gè)還本的問題 《瞭望》新聞周刊記者張輝實(shí)習(xí)生李媛 《瞭望》新聞周刊近日在調(diào)研中了解到，據(jù)國家發(fā)改委財(cái)金司的統(tǒng)計(jì)，2009年1-5月，我國已經(jīng)發(fā)行的城投債達(dá)46只，融資605.1億元。其中，僅3月份就發(fā)行14只、總額為200億元的城投債，幾乎等于去年城投債發(fā)行14只、總額241億元的全年總量。 城投債即城市建設(shè)投資公司債券，其……
地方債務(wù)再加“擔(dān)子” “城投債不一定是定時(shí)炸彈，但一定是沉重負(fù)擔(dān)?！敝苊鲃Ρ硎荆诔峭秱鶠榈胤秸峁┤谫Y途徑的同時(shí)，其信用風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該受到監(jiān)管層的關(guān)注。 “首先，債券本身也不是高枕無憂的。而且，作為一種地方城投公司為主體發(fā)行的債券，城投債的信用跟國債相去甚遠(yuǎn)?！毙胚_(dá)證券基金投資分析師劉明軍向《瞭望》新聞周刊解釋說，城投債的風(fēng)險(xiǎn)有相當(dāng)一部分來源于操作層面，“做企業(yè)債發(fā)行的多數(shù)政府企業(yè)對(duì)金融市場和風(fēng)險(xiǎn)控制鮮有精通、擔(dān)……
目前，據(jù)本刊記者了解，鑒于城投債市場存在的問題，政府已經(jīng)開始重視并準(zhǔn)備采取應(yīng)對(duì)措施。而且，監(jiān)管當(dāng)局近期會(huì)規(guī)范政策，提高門檻，嚴(yán)格審查，控制過熱勢(shì)頭。 比如，國家發(fā)改委財(cái)金司司長徐林近日罕見而具體地指出，“事業(yè)單位的資產(chǎn)不能計(jì)入凈資產(chǎn)、利潤主要來自財(cái)政補(bǔ)貼的城投公司將不鼓勵(lì)發(fā)債、評(píng)級(jí)低的城投債不準(zhǔn)進(jìn)入交易所市場等規(guī)定，政府都在考慮。”這是監(jiān)管層控制當(dāng)前市場過熱意向的表現(xiàn)，同時(shí)表明，未來政府監(jiān)管的方向應(yīng)該是“提高門檻……
日前，多家媒體報(bào)道一份醞釀多日關(guān)于規(guī)范地方債務(wù)和融資管理問題的文件(意見征求稿)可能在不久后正式出臺(tái)。社會(huì)各界都對(duì)該文件給予了高度關(guān)注，我們通過相關(guān)報(bào)道以及工作中與各地城投公司的接觸，對(duì)該文件有了一個(gè)相對(duì)完整的認(rèn)識(shí)，并對(duì)該文件的核心精神進(jìn)行了解讀，提出了我們對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的若干判斷和想法，在此與各級(jí)政府和各融資平臺(tái)分享。 核心內(nèi)容包括三方面 各地投融資平臺(tái)的債務(wù)問題在過去一直受到各方的關(guān)注，經(jīng)過幾年的時(shí)間，融資平……
第三，地方政府的發(fā)改委和財(cái)政部門需要整體統(tǒng)籌城建融資工作，探索有效控制風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性工具和手段。為了滿足省級(jí)政府債券的發(fā)行要求，需要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)計(jì)劃制定和財(cái)政預(yù)算編制的模式；財(cái)政部門根據(jù)文件要求，可能需要將財(cái)政預(yù)算的年度平衡模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹芷谄胶饽Ｊ剑⑶覍⒋罅侩[性歷史債務(wù)顯性化，納入地方財(cái)政預(yù)算，有效預(yù)測和控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)；發(fā)改部門要進(jìn)一步加強(qiáng)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資統(tǒng)籌安排工作，根據(jù)各類項(xiàng)目的盈利模式，劃分好各類項(xiàng)目未來在財(cái)政和……
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